日前，国家广电总局批复同意云南广播电视台撤销生活资讯频道，预示着今年以来全国已经有超过12个电视频道被撤并，总局精简精办频道工作正向纵深发展。

而在今年被撤并的频道中，我们可以观察到一个现象，除了云南台生活资讯频道、昆明台文体娱乐频道、广西台科教频道、盱眙综艺和少儿频道、大连财经频道之外，其余电视被撤并的频道均为公共频道，从某个侧面来讲的话，公共频道成为频道并转的重灾区。

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公共频道的诞生，有其特殊的历史使命。1998年1月，全国第一个公共频道在福建电视台开播以来，“公共服务”成为其立世之本。自此之后，包括江西、山西等电视公共频道在全国各地开枝散叶迅速发展起来。

公共频道从诞生到迅速崛起，有着一定的历史原因，同时也是一段时间内丰富电视内容的一个重要方式，并且成为很多电视台的主力频道。

曾几何时，国家对公共频道亦是寄予厚望，曾发文强调要“大力推广公共频道。在县级广播电视实行三台合一的基础上，由省级电视台制作一套公共节目供所辖各县电视台播出，从中空出一定时段供县级电视台播放自己制作的新闻和专题节目。”

但是，经过快速发展，公共频道一直存在着定位模糊的老大难问题，甚至一度丧失了其主要标识与辨认的功能，每个电视台对“公共”的含义均有着不同的定义，有的强调公益，有的解释为公众，导致公共频道自身概念不清。

当然，这些现象的出现有着一定的客观原因，公共频道初创之时，为了更好更快的发展频道建设，自上而下对于如何办好公共频道有共识亦有争论，但在如何发展的问题上达成共识，那就是只要有利于公共频道快速发展，亦给予更为宽松的政策环境和发展空间。

不容忽视的是，发展过程中由于缺乏明确的标识指引，导致很多公共频道逐步走下坡路，特别是地市级公共频道内容庸俗、随意插播广告的现象较为普遍，造成公共频道运营的混乱及其地位的尴尬。

由此，总局曾经对某些公共频道的乱象痛下重拳，甚至不惜以停播广告的处罚予以规范整治。

但是，仅仅过去二十年的时间，电视江湖发生了巨大变化，近年来伴随着互联网视频平台的崛起，公共频道与其他频道一样受到强烈冲击。基于此，很多公共频道纷纷以调整定位为转型方向，有的定义为生活服务，有的定义为旅游交通，也有的以体育、娱乐为主，虽然是生存之计，但从某种程度来讲，公共频道的属性也逐步消失。

与此同时，每个电视台的频道设置越来越细化，更为挤占了公共频道的生存空间，貌似全面但却失去精准受众群的公共频道自然逐渐式微，当公共频道与综合和各专业频道看上去没有两样之时，公共频道自然就立于多余之地。

在此背景下，公共频道自然进入到下行期，尤其是总局提出频道精简精办之时，公共频道成为撤并重灾区亦不足为奇。

下一步，频道精简精办仍然是频道建设的重头任务，现有频道必须认清现实，或者在媒体融合背景下寻求破局之路，或者在现有基础上实施清晰、明确的频道定位和运营策略，才有被保留的可能和希望。