【PChome手机频道行业解析】在3G最热门的2013年，工信部推出了《移动通信转售业务试点方案》，正式地将 虚拟运营商 的概念带给了我们，而在同年的年底12月26日，11家率先获得移动转售试点牌照的企业正式的步入了中国市场的电信行业。截止到目前，中国的虚拟运营商已经发展了三年之久，虚拟运营商的数量也从最初的11家增加到了42家，但是，原本在2015底就应该结束的试运营，却因为种种原因一拖再拖，至今仍有没有一家虚拟运营商获得正式的电信牌照。

那么虚拟运营商到底出现了什么问题导致试点不通过呢？要了解这个问题，我们首先要了解一下我国的电信现状。众所周知，中国运营商三巨头是中国移动、中国电信以及中国联通，而中国的电信行业也被这三家所垄断，虽然国家又是重组又是换帅，但是仍然改变不了电信业的垄断实情；同时，随着互联网的发展，基于通信技术的应用、技术越来越多，对于传统的电信行业来说，在这方面的经验并不多，这方面的技术和资源大多数在民营的企业当中。有介于此，为了保证电信行业的良好运转、同时适应时代的发展，虚拟运营商应运而生。

但是，从这三年虚拟运营商的发展来看，虽然随着虚拟运营商的诞生，电信行业出现了很多改变，但是随之产生的问题也正是困扰虚拟运营商发展的关键所在。其中不合理的合作、实名制、电信诈骗等问题，无时无刻不再阻碍着虚拟运营商的发展。

其中我们能够切身体会的到，最明显的就是电信诈骗了。由于虚拟运营商使用的是170号段，在最初对实名制问题存在着漏洞，导致170号段出现了大批的电话诈骗、骚扰短信等问题，这就导致了在很长一段时间里，170号段的手机号成为了 诈骗 的代名词。即使是现在，说道170号段，仍然让人心有余悸。

不光如此，在实名制问题上，虚拟运营商的表现也不尽如人意。三大运营商尚且存在实名制的问题，更何况是刚刚起步的虚拟运营商，在实名制方面，由于虚商很大一部分是通过网络来传送身份信息，在相关的暗访中出现了大量造假的情况，这一问题在2016下半年有所好转。实名制是管控电信犯罪的有效手段，不能落实后患无穷。

除了上述问题之外，本应该有所创新、拉低传统通信资费的虚拟运营商，经过两年的发展竟然没有什么拿得出手的实惠套餐，除了千篇一律的零资费形式，实在令人汗颜。不过，好在这个问题也在慢慢好转，16年下半年我们看到了很多实惠的手机卡套餐，相信随着虚拟运营商的完善，会有更多的惠民套餐出台。